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97亿元财政资金为何经久不衰趴在账上?

2016年5月18日 | 来:新华每日电讯 【打印】 【关闭】
审计署17日宣布的一季度贯彻落实国家重要方针措施跟踪审计结果公告显示,由于缺少统筹盘活,共计涉及97.08亿元的财政资金长期“趴在账上睡大觉”。

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  审计署17日宣布的一季度贯彻落实国家重要方针措施跟踪审计结果公告显示,由于缺少统筹盘活,共计涉及97.08亿元的财政资金长期“趴在账上睡大觉”。
  
  推动转移支付制度改革,针对专项转移支付进行清理、结合、专业,凡是十八到三中全会关于加深财税体制改革部署中重要内容有。财政资金统筹盘活难在哪里?以后着力点何在?记者就这个采访了审计署财政审计司主要领导。
  
  打酱油的钱不能买醋,资本效益难发挥
  
  公告显示,在审计出的97.08亿元“趴账”的财政专项资金被,发生88.82亿元是由于路实施过程来调整变化或进行缓慢,但是资本未按规定统筹使用,包括财政扶贫资金、镇污水垃圾处理设施项目资产和部分地方 投资项目2013年以前结转结余资金等。还有3.66亿元是种不具备实施条件或者已经完成,但是资本未按规定统筹使用。
  
  并且,发生1.41亿元专项资金是统筹后仍不及时采取,如果对已经按规定上缴统筹的存量资本以遵循原用途申请继续使用,但是有152.55万元仍不及时形成支出,和资本统筹后仍发生1.4亿元未及时形成支出。
  
  此外,还有财政资金统筹不到位,导致资金短缺和资本闲置并存的情况。重要是不能有效统筹使用各类农村住房搬迁专项资金,导致一方面1.39亿元财政资金结存,一方面一些种为自筹资金不足而建设进行缓慢。
  
  审计署财政审计司主要领导说,增强财政资金统筹使用方便贯彻积极财政政策,凡是增强资产绩效、推动经济增长、提升政策效应的需要。实现去产能、失去库存、失去杠杆、降成本、补短板的职责,多世界需要大量资产,但是现在还有大量资产“趴在账上”,证明统筹盘活财政资金的力度还需要进一步加大。
  
  资本分配“碎片化、机关化、主办处化”凡是题材源头
  
  依照这位负责人分析,财政资金难统筹盘活的原因是多地方的,从审计情况看,重要起以下三只方面:
  
  ——资本来源渠道多,分配中碎片化、机关化、主办处化现象突出,和部分专项“些微、消除”的题材,在源头上限制了财政资金整合,基层政府和类型单位“难以作为”;
  
  ——部分本制度规章与统筹使用财政存量资本的政策要求没有及时衔接,涉及专项分配使用的实际制度规定、特别是有关单位有些“专款专用”、“打酱油的钱不能买醋”相当规定还没修订完善,基层往往难以突破这些规定进行实用结合;
  
  ——基层怕失去专项支持非敢做,怕得罪专项主管机关不敢做,怕影响专项考核、业绩等不敢做。
  
  这位负责人表示,做好存量资本、专业整合专项,涉及到机关利益的调整、资本管理方法的改变。通过推进财政资金统筹使用,推动加强财政管理绩效,随即推进转变政府职能、推动简政放权。
  
  强化跨部门专项清理,破解专项资金过多过散难题
  
  依照该介绍,2013年以来,审计署多次开展财政存量资本审计,连在国家重要方针措施贯彻落实情况跟踪审计中不断关注财政资金统筹使用和存量盘活情况。只去年通过审计就是推动收回结转结余资金1144.25亿元,结合和统筹使用专项资金732.1亿元。
  
  在这些审计中,审计署不片面地强调专款专用,而是对各地积极作为,积极整合盘活财政资金的做法给予大力支持和保护。并且,针对为“打酱油的钱不能买醋”相当为借口拒不整合财政资金的地方或单位,坚定查处、坚定曝光。
  
  审计署对进一步结合财政资金提出建议:强化跨部门专项清理,从源头治理专项资金过多过散等问题。统筹协调有关单位分配管理功能,加大清理、结合、专业专项转移支付项目的力度,逐渐取消竞争性领域专项和地方资金配套,严格控制引导类、扶贫类、应急类专项,针对封存专项进行甄别,属于地方事务的划入一般性转移支付,针对政策目标接近、投入方向类同的专项予以整合。
  
  并且,依照简政放权精神,加快清理修订影响财政资金统筹使用的制度规定,鼓励在资本统筹使用受到进行制度创新,给予基层政府更多资金统筹自主权,鼓励先行先试,勇敢探索,实际推进提高财政资金效益。

本文分享地址:http://jr.chinarin.com/news/20160518/113152899.shtml

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